今年来,镇雄县公安局南城派出所创新推出“网格化”管理、“代表化”评议、“层次化”稳控、“公开化”打击新举措,着力排查化解辖区南部新区开发建设引发的社会矛盾纠纷,努力减少不稳定因素,推动全县城镇化建设。
推行“网格化”管理。落实“三个一”举措,细化作战单元,提升社会管理能力。一是建立一个群众单元。把9户村民细化为一个单元、一个阵地,从中选举产生一名“单元长”,管理一个单元格、控制一个阵地。二是推出一名群众代表。一名群众代表就是一名管理员、一名信息员、一名联络员,就是群众诉求的发言人,治安防控的责任人,社情民意的收集人。充分发挥群众代表就地防控、就地管理的作用,负责收集9户村民的意愿和诉求,稳控一个阵地,解决群众面临的困难和问题,为公安工作提供必要的支持和帮助。三是制定一套控制措施。每个单元格阵地按照重点、一般、普通三个级别开展工作,即重要阵地由民警联合镇村干部,实行重点控制;一般阵地由社区民警控制;普通阵地由镇村干部控制。民警、镇村干部在控制过程中,对每户成员进行筛选,找出重点人员和重点控制对像。
开展“代表化”评议。实行“户长制”管理,每户人推选一名户代表,户代表选举产生群众代表,推行群众“代表化”评议,按照少数服从多数、举手表决的方法解决群众工作中遇到的难点和难题。一是分种类推选代表。按群体类别选举代表,推选工人、农民、商人、失业失地人员代表,参与社区(村委)的工作;建立各类群体代表档案。二是按特长合理分工。将离退休老干部、退职离岗干部和议事能力较强的党员组成“警务室评论小组”,对派出所的工作进行评价和监督;由政策观念强、善于学习、有一定文化水平的党员组成“政策宣传小组”;由懂法律、敢于同坏人坏事作斗争的治安积极份子组成“治安普法小组”,开展普法宣传、教育引导工作;由办事公道、群众基础好的代表组成“民事纠纷调解小组”,对疑难民间纠纷进行调解。三是由群众联合表决。制定代表化评议办法,群体性矛盾、疑难纠纷召开群众代表大会,按照少数服从多数的原则,集体联合表决。2013年1月25日,南城派出所通过“户长制”成功化解了辖区一起长达五年之久的群体性上访矛盾纠纷。镇雄县修建“镇(雄)赫(章)”二级公路时,乌峰镇旧府村大竹林村民组63户群众,因集体的荒山征地款45.5万元一直上访不断。一些群众要求按1980年的户数平均分配,一些群众要求应按1984年或1990年政府确立的户数分发,意见很难统一。南城派出所民警通过入户走访,决定由63户土地承包户推选产生户代表,由户代表集体表决遗留问题和分配方式;经过“发放告知书、推选户代表、户代表公示、户代表确定”四个步骤;然后召开户代表会议。62名户代表采用集体表决的办法,决定了1名村民是否参与分配、2户人口的分配方法、1户人是否有表决权等4个历史遗留问题。最后,通过户代表投票以54:9的票数确定分配方案,即按1984年土地承包户人口分配,45.5万元全部分发到群众手中;赢得了民心,得到了县委、政府及乡镇党委的高度评价和肯定。
实施“层次化”稳控。对稳控对象采取“四个一”举措,分类别、分层次进行重点稳控,做到大事化小、小事化了。一是选准一个人。每个单元格每月开展一次摸底调查工作,做到底数清、情况明,找准有影响力、有约束力、有说服力、有威信的主要人物,依靠他们和群众代表开展对群众的思想稳控,影响群众的方向和思维。二是控制一批人。主要代表与民警、镇村干部深入实际,与群众开展交心谈心,站在群众角度考虑和处理问题,建立和统一干群战线,密切善良的群众,开导摇摆不定的部分群众,使他们不被别有用心的少数人所利用。三是影响一片人。通过深入农户家中开展走访,分化瓦解有着共同利益和诉求的群体,改变部份对民警、干部有着不良认识或偏见的群众,影响他们的思维、观点和看法。四是孤立一类人。孤立在群众中带头、煽动闹事的一类人员,使大部分群众支持政府和公安工作,站在正义的一边,不人云亦云,随波逐流。2013年第1季度,由群众代表参与排查化解矛盾纠纷26件,采取代表决议解决矛盾纠纷6起,代表们提供有价值的情报信息29条,社区警务融入了社会管理和社区工作中。
加强“公开化”打击。由派出所、群众代表对重点人员开展约谈、调查,适时进行公开打击。一是创新约谈制度。对排查出来的重点人员实行每周或每月一次约谈,约谈地点选在公安机关的办案场所,达到心理上震慑、行动上打击、思想上教育的目的。二是开展重点调查。对约谈起不到震慑、教育作用的重点人员,由民警、代表联合展开全面调查,围绕重点人员是否有前科劣迹、有无违法犯罪经历,收集他们的违法犯罪行为。三是选择时机打击。孤立冥顽不灵的重点人员,经过约谈起不到教育和震慑作用的,在违法犯罪事实清楚的前提下,选准时机,公开打击。通过打击,有效震慑、教育和挽救一批人,影响一片人,取得良好社会效果。
南城派出所通过“网格化”管理、“代表化”评议、“层次化”稳控、“公开化”打击新举措,破解了基层基础工作“基层队伍薄弱、情报渠道不灵、稳控措施乏力”等难题,取得“两升一降”成效:一是群众满意率明显上升。化解了带共性的群体性矛盾纠纷29起,为群众办理实事、好事16件,群众支持公安工作的氛围更加深厚,对公安工作的满意率明显上升。二是治安管控能力明显提升。化解城镇化建设征地拆迁、阻工矛盾纠纷69起,社区民警的情报信息收集能力明显增强,及时获取19条内幕性、深层次的情报信息,及时处理了16起群体性阻工事件;对社会治安的稳控能力明显加强。三是群众上访率明显下降。化解了长期上访上告的矛盾纠纷11起,今年来无一起上访纠纷,做到了“零上访”。
编辑:武绍贵