——镇雄县公安局南城派出所推进防控体系建设培育发展
镇雄县公安局南城派出所在城乡防控体系建设过程中,按照“成长树理念防控、主干线控制时间、枝干线延伸服务、分枝节遍地开花、硬措施常态推动”的建设思路;将防控系统建设与树木培育、成长原理相结合,形成一套行之有效的工作理念。
“成长树”理念防控。将治安防控与树木培育成长理念相结合,把街面防控定义成树的龙头主干,社区、乡村警务定义为树的延伸枝干,单位、小区、行业场所、校园管理为枝节和枝叶。一是加大养份投入。加大对城乡防控体系的投入建设,按照街面、社区、乡村由公安机关主导投入,其余防控“谁受益、谁出资”的原则和模式,逐步将防控系统做大做强;以主干带动枝干成长,枝干推动枝节和枝叶发育,加强干、枝、节的培育、施肥、灌溉,使防控系统成为一棵茁壮生长的“成长树”。二是除弊促进健康。理顺防控体系建设过程中因体制和机制带来的一系列问题,将影响布局、影响管理、影响士气的问题作为突出问题加以解决;重点解决运作不通畅、防控不正常、管理不到位、配合不够、密度不高等问题,如同树木培育的护理、修枝、剪叶、除虫、除草,除去有害物质才能促进健康成长。三是传递开花结果。街面主干道防控是防控体系的传输带和高速公路,是所有防控工作中最为重要的一条枢纽,是防控体系的龙头,影响整个防控体系的培育和发展,它直接关系着社会治安防控成效的好坏。防控成果能否在乡村、单位、小区、校园以及群众家门口生根发芽、开花结果,要靠街面防控体系建设的支撑和衬托。
“主干线”控制时间。街面防控是龙头主干线,在防控体系建设中起到领导、控制、传输的作用,可以减少防控的时间和空间。一是建立流动处警点。街面建立“三个流动处警点”,按照正规化标准配置人员、装备、器材、交通工具,提高智能化、机动化的作战水平,提高街面见警率和管事率;二是扁平化智能作战。按照要求和标准建立“勤务指挥室”,整合街面巡特警、巡警、交警、保安、环卫工人、城管等社会资源;增加街面“防控眼”和“信息眼”;实行扁平化指挥作战,开展24小时不间断的监控和巡查,缩短街面巡防、处置时间差距,提高工作效能;三是权责化功能巡逻。规范街面警力巡防功能,推行责任化承担方式,建立“四条功能线”,即“卡点功能巡视线、巡特警巡逻线、巡警巡防线、保安巡管线”,提升街面防控处置水平。
“枝干线”延伸服务。社区、乡村是枝干线,按照“民警往前站一步、窗口靠前推一步、服务朝前走一步、管理移前迈一步”的思路,使警务室真正成为群众家门口的小派出所。一是优越条件拴心。为使民警的心思停留在社区、愿意在社区、扎根在社区,派出所在党委政府的支持下,在社区警务室建立1间民警住房,配置1套炊具;社区民警人均1张摩托车、1台相机、1台笔记本电脑。二是便民窗口前移。警务室与社区共同设立服务窗口,社区民警工作时间与社区干部同步,24小时接待服务社区群众;警务室“1套办公设备、1套便民利民制度、1套社区台帐”;三是前沿管理联合。社区民警和社区干部联合召开周例会、月例会,每个居民小组建立1个宣传栏,由社区干部、村居民小组负责更新维护。
“分枝节”遍地开花。单位、校园、小区、行业场所为“成长树”的枝节,使防控体系不断在社会的每个角落开花结果。一是部门管理。单位、校园、单位家属房由部门“一把手”负责管理,责任落实到部门领导,与部门的绩效、安全考核管理同步,由其所属的上级或政府部门负责监管、督促,公安机关按照规定负责指导和处罚;二是实体进驻。无单位和部门管理的苑区,推行物管、保安公司进驻或建立业主委员会管理,使防控工作有实体负责,有人承担责任;在公安机关的指导和监管下开展治安防控;三是业主负责。行业场所按照“谁受益、谁出资、谁管理”的方式,在公安机关建立的制度和考核方向上加大监管力度;公安机关对主管部门采取考核、提醒、行政处罚的方式,促进治安管理。
“硬措施”常态推动。在县局党委、当地党委政府的坚强领导、兄弟单位部门的配合、社会各界的大力支持下,南城辖区的防控体系建设具备人力、物力、财力和技术上的保障,防控工作具备一定的维护和运行条件。一是安全考核。政府部门将负有防控责任单位的安全考核工作,增加考核项目和分值,提高单位负责人对安全工作的重视程度,加大了资金、人员的投入建设,单位安全管理与公安机关的安全管理衔接,提升规范化管理水平。二是激励推进。每个防控子系统拿出一定的激励资金和费用,作为对民警、协警、保安、信息员个人激励机制,使每个队伍子系统的防控队伍能保持长久性工作热忱,确保子系统正常运作。三是督察管理。在城乡防控体系建设过程中,县局及各个部门针对防控工作给予一定的倾斜,专门制定了针对各个防控子系统、各行各业制定专门的督察管理,使防控队伍永堡一定的纯洁性。
镇雄县公安局南城派出所通过“成长树理念集成、主干线控制时间、枝干线延伸服务、分枝节展开防控、硬措施推动常态”举措,取得三项明显成效。一是防控体系做大做强。社区、乡村警务深入民心、体察了民情、迎合规范了各个防控系统的工作。二是防控成效果实磊磊。1-5月,街面现场抓获9名刑事现行,79名治安现行,收缴管制刀具、违禁物品若干。三是群众满意大幅提升。县局每隔半月或一月开展一次群众满意率测评,通过测评显示,南城辖区4-6月的社会满意率上升到80%以上,最高达91%,最低为81%;社会满意率为全局最高。
编辑:武绍贵